坚决贯彻中心决议计划布置 深化推动“双减”作业

时间:2021-09-20 18:20:04 来源:洛阳市教育新闻网-全天候中国教育报 作者:高教

中国教育新闻网讯(记者 焦新)2021年5月21日,中共中心总书记、国家主席、中心军委主席习近平掌管举行中心全面深化变革委员会第十九次会议,审议经过了《关于进一步减轻职责教育阶段学生作业担负和校外训练担负的定见》(以下简称《定见》)。近来,中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《定见》。教育部有关担任人就《定见》有关问题答复了记者发问。

问:请介绍一下《定见》出台的布景和进程。

答:近年来,依照党中心、国务院决议计划安置,各地深化打开减轻职责教育阶段学生作业担负和校外训练担负(以下简称“双减”)作业,取得了活跃成效。但现在职责教育最杰出的问题之一仍是中小学生担负太重,短视化、名利性问题没有底子处理。一方面是学生作业担负仍然较重,作业办理不行完善;另一方面是校外训练仍然过热,超前超支训练问题没有底子处理,一些校外训练项目收费居高,本钱过度涌入存在较大危险危险,训练安排“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有产生。这些问题导致学生作业和校外训练担负过重,家长经济和精力担负过重,严峻对冲了教育变革打开效果,社会反响强烈。党中心对此高度重视,站在完结中华民族巨大复兴的战略高度,对“双减”作业作出了重要决议计划安置,要求从政治高度来知道和对待,从系统机制下手深化变革,全面遵循党的教育方针,执行立德树人底子使命,促进学生全面打开和健康生长。

在《定见》起草进程中,起草组先后赴北京、上海等地进行实地调研,举行了部分省市县教育行政部分担任同志、中小校园长、教师、家长、专家和训练安排代表座谈会,摸清底子情况,并敏捷梳理了近几年来校内学生减负作业,打开了10个省份100个区县1.86万家训练安排、68万名学生和74万名家长的大数据点评,对校内和校外存在的问题及原因进行深化剖析。会同有关部分仔细做好研判,搞清因果链,理清职责链,澄清途径链。《定见》的首要方针经过充沛证明,广泛吸收选用了各方的定见主张。《定见》经中心全面深化变革委员会第十九次会议审议经过,于近来印发。

问:“双减”作业的全体思路是什么?

答:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思维为教导,着眼建造高质量教育系统,强化校园育人主体位置,深化校外训练安排办理,坚决阻止危害群众利益行为,有用缓解家长焦虑心情,构建教育杰出生态。

一是源头办理。充沛发挥校园主阵地效果,坚持应教尽教,着力进步教育质量、作业办理水平和课后服务水平,让学生学习更好回归校园,在校内“吃饱”“吃好”,削减参加校外训练需求。二是系统办理。不只聚集在作业和校外训练两个方面,在加强课后服务、减轻考试压力、完善质量点评、营建杰出生态等方面相同作出安置,系统推动、全链条推动“双减”作业。三是综合办理。树立“双减”作业专门调和机制,加强部分间统筹,会集安排打开专项办理举动,构成有用作业合力,统筹校园、社会、家庭力气构成三位一体育人格式。四是依法办理。深化遵循执行《中华人民共和国职责教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法令精力,在法令的结构内清晰各项方针,做到有法可依、依法办理。

问:“双减”作业的全体目标是什么?

答:“双减”作业的全体目标分为两个方面。在校内方面,使校园教育教育质量和服务水平进一步进步,作业安置愈加科学合理,校园课后服务底子满意学生需求,学生学习更好回归校园。在校外方面,使校外训练安排训练行为全面标准,学科类校外训练各种乱象底子消除,校外训练热度逐渐降温。

一年内使学生过重作业担负和校外训练担负、家长教育开销和家长相应精力担负有用减轻,三年内使各项担负显着减轻,教育质量进一步进步,人民群众教育满意度显着进步。

问:怎么减轻学生过重作业担负?

答:作业是校园教育教育办理作业的重要环节,是讲堂教育活动的必要弥补。科学合理有用的作业,能够协助学生稳固常识、进步才干、培育习气,协助教师检测教育效果、精准剖析学情、改善教育办法。现在,一些校园还存在作业数量过多、质量不高、功用异化等杰出问题,既达不到温故知新的效果,又占用了学生正常的训练、歇息、文娱时刻,“双减”作业之一便是要减轻学生不合理的作业担负。

教育部将“作业办理”作为“五项办理”的重要内容,印发了《关于加强职责教育校园作业办理的告诉》,立足于实在发挥好作业的育人功用和减轻学生过重的作业担负,提出了十条具体办法,并对各地执行情况打开了专项监察。在总结以往作业根底上,此次“双减”作业提出的健全作业办理机制、分类清晰作业总量、进步作业规划质量、加强作业完结教导等清晰要求,旨在有用减轻学生过重的作业担负。一是削减作业总量。经过健全作业办理机制、完善作业办理办法、合理调控作业结构、树立作业校内公示准则,坚决避免学生书面作业总量过多。二是进步作业质量。经过系统规划契合年纪特色和学习规则、表现本质教育导向的根底性作业,安置分层作业、弹性作业和个性化作业,坚决战胜机械、无效作业,根绝重复性、惩罚性作业。三是强化教师职责。经过教师实在实行好作业教导职责,教导小学生在校内底子完结书面作业、初中生在校内完结大部分书面作业,并及时做好反应、加强面批解说、做好答疑教导,不得要求学生自批自改作业。四是减轻家长担负。安置作业或批改作业归于校园教育的领域,所以《定见》要求禁止给家长安置或变相安置作业,禁止要求家长查看、批改作业,不给家长添加额外担负。

问:怎么进一步进步课后服务水平?

答:长期以来,职责教育校园特别是小学“三点半”放学现象,带来了家长因未到下班时刻接孩子难问题,有的还因而把孩子送到校外训练安排,添加了过重校外担负,造成了“校内减负、校外增负”,已经成为了社会广泛重视的热点问题。校园打开课后服务,能够有用处理家长接送难、孩子没当地去的问题;能够充沛利用课后时刻,供给五光十色的服务内容,为学生供给学习和打开空间;还有助于更好地满意学生个性化打开需求,促进学生全面健康生长。

教育部活跃推动课后服务作业,不断健全完善课后服务有关办理准则和保证机制。到2021年5月底,全国共有10.2万所职责教育校园打开了课后服务,6496.3万名学生、465.6万名教师参加了课后服务。其间,城区校园掩盖率为75.8%,学生参加率为55.4%,教师参加率为62%,部分大城市课后服务校园掩盖率超越90%,课后服务作业取得重要展开。与此一同,部分校园的课后服务还存在着课后服务时刻偏短、经费保证不到位、吸引力还不行强等问题,需求进一步加大作业力度。

为此,《定见》对加强课后服务提出保证服务时刻、进步服务质量、拓宽服务途径等清晰要求,旨在增强学生和家长的幸福感、取得感、安全感。一是处理家长上班时刻无法接送的后顾之虑。延伸课后服务时刻,课后服务完毕时刻准则上不早于当地正常下班时刻,对有特殊需求的学生供给延时保管服务,初中校园作业日晚上可开设自习班。二是满意学生个性化需求。既能够经过课后服务时刻教导学生仔细完结作业,又能够对学习有困难的学生进行补习教导与答疑,还能够为学有余力的学生拓宽学习空间。别的,经过打开五光十色的科普、文体、艺术、劳作、阅览、兴趣小组及社团活动,丰厚学生的学习日子。三是拓宽课后服务资源。课后服务经过延聘退休教师、具有资质的社会专业人员或自愿者供给,安排区域内优异教师到师资力气薄弱的校园供给服务,并充沛发挥社会资源,发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场地点课后服务中的效果,让学生享受到更多优质的课后服务资源。四是加大对课后服务教师和人员的鼓励。经过统筹核定编制,配足配齐教师,使校园师资得到足够保证。经过拟定校园课后服务经费保证办法,将课后服务经费首要用于参加课后服务教师和相关人员的补助,推行教师“弹性上下班”制,加强对参加课后服务教师和人员的鼓励。

问:怎么全面标准校外训练行为?

答:近年来,依照党中心、国务院决议计划安置,教育部联合相关部分打开了校外训练安排专项办理,取得了阶段性成效,但仍有一些问题没有得到底子处理。一是规划总量巨大。据统计,现在全国面向中小学生的校外训练安排数量非常巨大,已底子与校园数量相等,鱼龙混杂、良莠不齐,假如任其打开,将构成国家教育系统之外的另一个教育系统,不只添加学生课外担负和家长经济担负,还会打乱校园正常教育教育秩序。二是违法违规情况杰出。由于违法违规本钱较低,导致无证无照安排屡禁不止,虚伪宣扬、超前超支、乱收费、与中小学招生入校挂钩等违法违规行为仍然存在,安排关闭、卷款跑路等事情时有产生,严峻危害人民群众合法权益。三是被本钱威胁情况严峻。近年来很多本钱涌入训练职业,打开“烧钱”大战,广告漫山遍野,对全社会进行“狂轰滥炸”式营销,各种贩卖焦虑式的过度宣扬,违反了教育公益特点,破坏了教育正常生态。为此,《定见》针对这些杰出问题,首要提出了以下行动。

一是坚持从严批阅安排。《定见》要求各地不再批阅新的面向职责教育阶段学生的学科类校外训练安排,现有学科类训练安排一致挂号为非营利性安排,对线上学科类训练安排改为批阅制。对非学科类训练安排,《定见》要求各区域别体育、文明艺术、科技等类别,清晰相应主管部分,分类拟定标准、严厉批阅。

二是禁止本钱化运作。《定见》要求学科类训练安排一概不得上市融资,禁止本钱化运作,上市公司不得经过股票市场融资出资学科类训练安排,不得经过发行股份或支付现金等办法购买学科类训练安排财物。已违规的,要进行整理整治。

三是树立训练内容存案与监督准则。训练安排首要选用的是自编资料,一些英语训练安排运用境外教材。《定见》要求禁止超支超前训练,禁止非学科类训练安排从事学科类训练,禁止供给境外教育课程,依法依规坚决查办超范围训练、训练质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等杰出问题。教育部将出台《中小学生校外训练资料办理办法》,对训练资料办理提出要求。

四是严控学科类训练安排开班时刻。《定见》要求校外训练安排不得占用国家法定节假日、歇息日及寒暑假日安排学科类训练。

五是学科类收费归入政府教导价。学科类训练安排一致挂号为非营利性安排后,对其收费归入政府教导价办理,由各地政府科学合理确认计价办法,清晰收费标准,首先在试点区域实施,之后逐渐在全国范围内推行。

针对校外训练安排办理方面出现的新情况、新问题,国家将进一步完善相关法令法规和准则。

问:怎么进步校园教育质量,保证学生在校内学足学好?

答:减轻中小学生过重课外担负,不只要严厉办理校外训练安排,更要进步校园教育质量,让学生在校内学足学好,缓解社会焦虑,下降家长送孩子参加校外训练的激动。《定见》清晰提出以下行动:

一要扩展职责教育优质资源。推动均衡打开,缩小城乡、区域特别是同一区域校际差异,关于减轻学业担负起到了至关重要的效果。到2020年末,全国累计有26个省份全体经过国家督导点评确定,2809个县(市、区)完结县域职责教育底子均衡打开,占全国县级行政单位总数的约96.8%。《定见》要求经过活跃打开职责教育优质均衡创立作业,促进新优质校园生长,活跃推动集团化办学、学区化办理和城乡校园共同体建造,扩展优质教育资源。一同,做强做优免费线上学习服务,供给高质量的专题教育资源和掩盖各年级各学科的学习资源,扩展优质教育资源的运用率和掩盖面。

二要进步讲堂教育质量。讲堂是教育教育的主阵地,要向“45分钟”要功率。教育部活跃加强教育教育顶层规划,打开了根底教育国家级优异教育效果评选及推行应用作业,成立了首届教育部根底教育教育教导委员会,加强对各地的教导,着力完善教育教育方针保证系统。《定见》要求教育部分教导校园健全教育办理规程,进步学生在校学习功率。校园要开齐开足开好国家规定课程,严厉按课程标准零起点教育,做到应教尽教。

三是下降考试压力。针对当时职责教育阶段考试次数过多、考试办法单一、考试质量不高和“唯分数”倾向等问题,《定见》要求校园不得有提早结课备考、违规统考、考题超支、考试排名等行为,考试成绩出现实施等级制,下降学生的考试压力。教育部正在研发考试办理相关文件,对此作出进一步安置。此外,学生自己也要树立活跃正确的学习心情,养成杰出的学习习气,把握必要的减压办法。爸爸妈妈在家庭日子中要为孩子发明杰出的家庭环境、友善的家庭气氛,引导孩子达观向上、活跃进取,正确面临考试中的得失。

四是严厉查办教师校外有偿补课。教师校外有偿补课虽是单个不良现象,但严峻影响了教师全体形象,有必要采纳“零忍受”心情,加强师德师风建造,健全教师日常监管机制,完善教师师德师风考评系统,不断进步教师职业本质。《定见》要求加大教师校外有偿补课查办力度,发现一同查办一同,直至撤消教师资格,构成警示震撼,堵截课外违规补课等经济链条。一同,禁止校外训练安排聘任在职教师,一经发现,坚决撤消办学许可证。

问:家长和社会怎么合作做好“双减”作业?

答:校园要树立家长教育领导和调和机制,标准树立家长校园,健全日常运行机制,装备家长教育教导专(兼)职部队,加强专业常识训练。要经过家长课程、爸爸妈妈大讲堂等办法,以线上线劣等办法,对家出息行家长教育教导、咨询和教导,引导家长把握科学的教育理念和办法。

家长与学生朝夕相处,是孩子以身作则的教师,实行好法定监护职责至关重要。一是亲近家校联络。活跃参加家长会、家长校园,自动与教师交流,了解学生的学习和身心情况,制定有针对性的家校联动教育计划,构建调和家校联系。二是更新育儿观念。了解孩子的身心生长规则,进步本身育人本质和才干,理性规划孩子未来打开方向,不盲目送孩子参加校外训练。三是和谐家庭气氛。仔细重视孩子思维心情改变,倾听孩子心声,做孩子的朋友,构成杰出交流互动形式,协助孩子排忧解难。四是要教导学生合理用好在家时刻。催促孩子准时寝息,保证足够睡觉。适度安排家务劳作,加强体育训练,打开亲子阅览等。加强孩子网络行为监管,及时发现、阻止和纠正孩子网络沉浸行为。

社会是教育的大环境,要发挥各方资源力气,为学生开辟视界、全面打开、实践训练供给重要渠道。一是供给校外活动场所和资源。青少年宫、青少年活动中心、研学实践教育基(营)地、博物馆等各级各类校外活动场所,要坚持公益性准则,添加敞开时刻,特别是下午三点半之后、周末、寒暑假等,要向中小学生敞开。二是探究社区教育服务。社区要建造学日子动中心,为学生在课后时刻参加社会实践、社团活动、自愿服务供给活动场所。三是宣扬科学教育理念。各类新闻媒体要活跃宣扬科学育人理念,尽力破除“抢跑文明”等名利现象,不炒作考试成绩排名和升学率,营建杰出社会育人气氛。

问:为什么选取一些区域打开试点作业?试点的首要内容和要求是什么?

答:“双减”作业牵涉面广,非常复杂,为此选取北京、上海等九个区域作为试点。一是由于试点区域影响相对较大,联系大局成效。二是由于试点区域打开“双减”已有必定的作业根底。三是先行先试有利于下降变革本钱,经过部分区域的试点作业,能够堆集经历、发现问题,为后期在全国逐渐推行供给可学习、可仿制的先进经历和典型事例。

试点区域在全面执行“双减”作业要求的根底上,首要针对以下三方面问题进行试点。一是对现有线上线下学科类训练安排要全面排查,从头审阅挂号,处理过多过滥的问题;二是可探究恰当引入非学科类校外训练安排参加课后服务,由教育部分担任安排遴选,供校园挑选运用,并树立点评退出机制;三是强化训练收费监管,将学科类训练归入政府教导价,经过第三方保管、危险储备金等办法,对校外训练安排预收费进行危险管控,防备“退费难”“卷钱跑路”等问题产生。

问:怎么保证“双减”作业取得实效?

答。:“双减”作业是一项系统工程,触及很多利益集体,触及很多部分职责,有必要由党委和政府高位统筹、各部分通力合作,才干保证各项行动实在落地。一是加强党对“双减”作业的领导,各省(自治区、直辖市)党委和政府要把“双减”作业作为严重民生工程,列入重要议事日程,归入省(自治区、直辖市)党委教育作业领导小组要点使命。二是清晰部分作业职责,对触及“双减”作业的各部分提出了清晰作业要求,健全相关部分职责执行机制,做到分工清晰、各尽其责、调和合作。三是强化催促查看和宣扬引导,将执行“双减”作业情况及实践成效,作为监察督办、无视群众利益专项整治和政府实行教育职责督导点评的重要内容。树立职责追查机制,对职责不执行、办法不到位的当地、部分、校园及相关职责人要依法依规严厉追查问责。

(责任编辑:基教)

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